EUの森林破壊法はアルゼンチンのグランチャコを大豆から救うことができるのか？

Aug 02, 2023

ヨーロッパ市場向けの大規模大豆生産は、南米大陸で2番目に大きいがあまり知られていない森林、アルゼンチンとパラグアイのグランチャコ森林を含む南米森林の森林破壊と長い間関連付けられてきた。

欧州連合による新たな歴史的な森林破壊法は、海外の森林破壊に関連していると判明した大豆などの製品の輸入を禁止することで、森林破壊に終止符を打とうとしている。 新しい EU 規制は、生産慣行を大幅に変更する必要がある世界中のいくつかの業界から軽蔑の目で見られました。 大豆は、世界の食糧需要に応え、進行中の経済危機に対処するために大豆輸出の拡大を目指しているアルゼンチンを含む多くの国にとって、経済的に不可欠な商品です。

南米の国の大豆業界は、規制への準備は整っていると述べているが、この変更は業界にとって大きな課題となるだろう。

EUの新たな規制など、透明性の向上を求める外部の要求に応え、業界は数年前から大豆生産を追跡する集中オンラインプラットフォームの開発に取り組んできた。 このシステムは、アルゼンチン グラン チャコの部門別ビジョン、またはスペイン語の頭字語で ViSeC として知られ、油糧種子および穀物産業の業界団体 CIARA などによって設立されました。

アルゼンチン農業連盟（AFA）の購買マネージャー、ルーカス・ララキー氏はビデオ通話でモンガベイに対し、「アルゼンチン市場全体が、情報管理の面でより統合された市場へと変化する必要があるだろう」と語った。

「運用上、いいえ、簡単だとは言えませんが、逆に不可能だと言うつもりもありません」と彼は付け加えた。

CIARAのグスタボ・イディゴラス会長は、課題にもかかわらず、アルゼンチンは2025年1月までに初めて完全に森林破壊のない大豆を輸出する準備が整うはずだと述べた。 これは、大豆トレーダーが EU の法律が完全に施行されると期待している日です。

EU の森林破壊規制では、大豆、パーム油、牛肉などを含む対象となるすべての商品が、それらが生産された地域まで遡って追跡できることが求められています。 また、生産者には自国のすべての環境法に従うことが義務付けられています。

アルゼンチンの大豆のほとんどはパンパス地方中央部の肥沃な土壌で生産されているが、サプライチェーンマッピングプラットフォームのTraseの報告書によると、2019年のグランチャコでの大豆生産により37,000ヘクタール（約91,400エーカー）の森林破壊が発生したという。 。 グラン・チャコはアルゼンチンで生産される大豆の10％未満を占めているにもかかわらず、同国の大豆関連の森林破壊の約95％がここで発生している。

ViSeC 監視システムには 3 つのステップがあります。1 つは、耕作地の位置や衛星画像など、農家が政府に登録した公式情報を分析することです。 ViSeC 独自の衛星画像を使用してこの情報を検証します。 そして、トレーダーが農家の財産を直接確認する、現場でのチェックを実行します。

グリーンピース・アルゼンチンの森林キャンペーンコーディネーターであるエルナン・ジャルディーニ氏は、EUの規制は持続可能性に向けた重要な一歩として歓迎しているが、業界が自らを監視できるかどうかは懐疑的だと述べた。

EUが新法の施行を正確にどのように規制するかは不明だが、同氏は、これが業界に関与していない第三者による業界全体の厳格なチェックを意味し、業界関係者に自らの約束の遵守を強制することを期待していると述べた。

EU委員会のダニエラ・ストイチェバ報道官は、森林伐採率、現地の汚職レベル、EUとの既存の協定やEU規制の順守といった多くの要因に応じて、EUは各国を低リスク、標準リスク、中リスクのいずれかに分類すると述べた。モンガベイまで電子メールで。 これは彼らの監視方法に影響を与える可能性がある。 アルゼンチンの分類はまだ最終決定されていない。

ジャルディーニ氏はビデオ通話でモンガベイに対し、「彼らがこうした取り組みを求めているのは当然であり、（大豆業界が）透明性を高めようとしているのは良いことだ。それは歓迎だ」と語った。 「しかし私は、企業自身が『私はクリーンです』と言うよりも、市民（市民社会団体）によるより良い管理が行われると今でも信じています。」

ジャルディーニ氏は、グリーンピースがトレーサビリティに関する議論に参加しなかったのは、大豆は遺伝子組み換え種子や、ViSeCもEUの規制も監視しないさまざまな有害な化学物質や農薬を使用しており、依然として持続不可能な製品であるとみなしているためだと述べた。

アルゼンチンは長年にわたってさまざまな方法で森林伐採を規制しようとしてきたが、まずは2007年に制定された国家森林法で、あらゆる産業が伐採を許可する場所を制限した。 この法律の下では、アルゼンチンの森林地域のほぼ 80% が立ち入り禁止になっていますが、森林伐採は続いています。

大豆業界の関係者には、世界的に責任ある大豆の生産、取引、使用を促進する責任ある大豆協会円卓会議 (RTRS) に参加するという選択肢もあります。 しかし、アルゼンチンの大豆産業でスイスに本拠を置く協会の会員として参加している企業はほとんどない。 熱帯林同盟によると、2021年にアルゼンチンが生産した大豆4,600万トンのうち、RTRSが認証したのはわずか60万6,000トンだった。。

大豆需要の急増に応えて、アルゼンチンの大豆栽培フロンティアは現在北に拡大しており、グランチャコの脆弱な生態系に直接圧力をかけている、と熱帯森林同盟は述べている。 この生物群系にはさまざまなユニークな生態系が存在し、推定 3,400 種の植物、500 種の鳥類、150 種の哺乳類、220 種の爬虫類と両生類が生息しています。 この森林には400万人近くの人々が住んでおり、そのうち少なくとも8%が先住民族であり、彼らもまた農業拡大により領土に対する圧力の激化に直面している。

大豆はアルゼンチン最大の輸出品の一つで、2021年の輸出収入は約215億ドルに貢献し、アルゼンチン全土で約40万人が雇用されている。 この大豆の多くは中国に次ぐ第2の市場であるヨーロッパに送られ、そこで主にヨーロッパの家畜の餌となる大豆粕に加工される。

熱帯林同盟のアルゼンチンコーディネーター、ダニエル・カジミエルスキ氏は、大豆栽培は間接的にグラン・チャコの森林破壊にもつながると述べた。 アルゼンチンの他の地域での大豆の拡大も、畜産業をグランチャコに押し上げていると同氏はモンガベイに語った。 その結果、過去 15 年間で牛の牧場が大豆に代わってアルゼンチンの森林破壊の最大の要因となった。

ジャルディーニ氏は、EUの規制だけでは森林伐採を完全に終わらせることはできないと述べた。 アルゼンチン最大の市場である中国を含め、大豆輸出業者が販売できる規制が緩い市場は常に他にもある。

グリーンピースは2022年の森林伐採年次報告書で、1998年から2021年の間にこの国は約700万ヘクタール（1,700万エーカー）の森林、またはスコットランドと同じ面積の森林を失ったと記している。この森林伐採の80％以上は北部4州で起きた。報告書によると、サンティアゴ・デル・エステロ、サルタ、チャコ、フォルモサの島々は、部分的または完全にグラン・チャコと重なっているという。

EUの新たな規制は、インフレと過去60年で最悪の干ばつに打撃を受けているアルゼンチンの大豆セクターにとって困難な時期に導入された。 乾燥した状況は、大豆やその他の作物の生産量が激減していることを意味しており、一部の農家は収穫量の減少により破産に直面している。 CIARAのイディゴラス氏は、アルゼンチンは大豆輸出の25％、約220億ドルを失ったと述べた。

同氏は、アルゼンチンの大豆部門に森林破壊ゼロの新法に適応するための延長期間を与えるようEU当局者を説得しようとしたが、無駄だったと述べた。

イディゴラス氏は、「国内の大豆にとっては最悪の年にあるが、それ以外にもEUは我々の状況を気にせず法律を守っている」と述べた。 「それが、私たちがViSeCと呼ばれる国家プラットフォームに焦点を当て続ける理由です。」

アルゼンチンの 4 つの農民組合、エレベーター、港湾、ターミナルと破砕工場、貿易業者、輸出業者すべてを含む大豆業界全体が、ViSeC システム開発の議論に参加しています。 政府省庁や、WWF、The Nature Conservancy、Tropical Forest Alliance などの NGO もこの取り組みに参加しています。

運営者らは、大豆業界のすべての関係者が ViSec のようなオンライン システムに参加することで、追跡プロセスが容易になることを期待していると述べています。 大豆に関する最大の課題の 1 つは、それが森林破壊のない農場で作られたものであるかどうかを特定することです。 一般に、貿易業者や輸出業者は仲介業者または仲介業者から大豆を購入します。仲介業者は全国のさまざまな生産者から大豆を集め、すべてを 1 つのサイロにまとめます。 そのため、最初から特定して追跡することが困難になります。

ViSeC構想を支援している企業の中には、カーギル、ADM、バンゲなどの大手商社も含まれており、これらの企業は2018年にヨーロッパに輸出する大豆製品の高い需要により森林破壊を促進したとして告発された。 同年後半のモンガベイの記事で、カーギルとバンゲの両社は、自社のサプライチェーンから森林破壊を排除することが優先事項であると述べた。

AFAの大豆トレーダーであるララキー氏は、オンラインプラットフォームは非常に複雑であるため、ViSeCシステムの導入は困難になるだろうと述べた。 同プラットフォームはまた、EUの規制当局が受け入れられる方法でトレーサビリティを確保する必要があるが、後者は期待の詳細をまだ明らかにしていない、と同氏はモンガベイに語った。

「私たちは、標準に準拠するためにシステムを適応させる必要がある1,000社の企業について話している」とララキー氏は語った。

イディゴラス氏は、主に輸出業者から資金提供されるため、ViSeCシステムの展開には追加費用がかかるが、この追加費用がいくらになるかはまだ計算できていない、と述べた。 イディゴラス氏は、大豆部門の雇用に影響を与える可能性は低いと付け加えた。 農民が森林破壊ゼロを遵守できない場合、ヨーロッパへの輸出の可能性から永久に剥奪されることになるが、イディゴラス氏は、これが適用されるのはごく少数の農民であると予想していると述べた。

カジミエルスキ氏は、この制度から取り残された少数の農家は、規制の緩い国内市場に大豆を販売する可能性が高いと述べた。 熱帯林同盟はまた、彼らがシステムに登録できるように、修復および修復計画も提供する予定です。

農家であり組合 CREA のメンバーでもあるフアン カルロス コテラさんは、過去 25 年間グラン チャコで大豆を栽培してきました。 同氏は、農家が森林地帯に進出する必要がないことを意味する適切な方法と技術があれば、この国の大豆もEUの要件を満たすことができると述べた。

これらの方法には、土壌に栄養素を維持するための定期的な輪作や、環境の変化を監視するための衛星画像の使用などが含まれます。

コテラさんはサルタ州の自宅から電話でモンガベイに対し、「バイオテクノロジーの発展により、はるかに効率的で、望むならもっと環境に優しいものになることができた」と語った。

カジミエルスキ氏は、多くの農家が干ばつに苦しんでいるが、輪作や農地の原生林の保護などの慣行を維持しているフォルモサ州の一部の生産者はそれほど影響を受けていないと述べた。

「最終的にはメッセージは届くだろう」と同氏は述べ、持続可能な農法を実践していない農家も最終的には恩恵を受けるようになるだろうと付け加えた。

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