対ロシア制裁は機能していない可能性がある、その理由がわかった

Aug 03, 2023

欧州の企業や第三国は積極的に制裁を回避し、ロシアに制裁対象の物品を提供し、ロシアの戦争遂行を支援している。

ロシアがウクライナへの本格的な侵攻を開始した翌日の2022年2月25日、欧州連合は侵略者に対して前例のない制裁を導入した。 この措置は、ロシア政府に対し、その行動が重大な結果をもたらすだろうという明確なシグナルを送ることを目的としていた。

制裁はロシアのウラジーミル・プーチン大統領の側近だけでなく、ロシア企業やロシア経済のいくつかの部門も対象となった。 続く数カ月間で、ロシアに対する制裁体制はさらに8回に拡大され、ヨーロッパへの最も貴重な輸出品である石油とガスが打撃を受け、対ウクライナ戦争で使用される可能性のある製品へのアクセスが制限された。

一見すると、ロシアの侵略と戦争犯罪が衰える兆しがないことから、EUは今後も新たな制裁を課し続けることになるだろう。 しかし、広範な措置が課され、ブリュッセルがそれを遵守するという約束をしたにもかかわらず、一部の観察者はそれらが失敗したと主張している。

ロシア経済は予想よりも回復力があるようで、ロシア軍は民間インフラや軍事目標を破壊し、ウクライナ国民を恐怖に陥れる能力を保持している。 さらに、制裁対象物品は今もロシアやウクライナの戦場に送られ続けている。

制裁が期待通りに機能していないとすれば、それは私たちが積極的に制裁を弱体化させているからです。 ノルウェーに本拠を置くリスクコンサルタント会社コリスクが最近発表した報告書は、その方法を明らかにしている。

EU12カ国、ノルウェー、英国、米国、日本の税関データを分析したところ、対ロシア輸出制裁の回避による被害額は2022年に80億ユーロ（85億ドル）という驚くべき額に上ったことが判明した。

調査対象国の中で、ドイツはロシアへの制裁品の最大の輸出国であるようだ。 2番目に大きいのはリトアニアです。 この2つは、モスクワがアクセスすべきではない西側製品の半分を提供する。

この調査では、欧州企業、特にドイツ企業が自社製品をロシアに販売するために第三国を利用していることが明らかになった。 これは、モスクワのエリート層が通常享受する宝飾品や香水などの贅沢品、先端半導体や量子コンピュータなどの最先端技術、機械や輸送機器などの制裁品の輸出データの分析からも明らかである。

2022年初め、西側諸国からロシアへのこれらの製品の輸出は急減したが、近隣諸国への輸出は急増した。 この「平行輸出」のほぼ半分はカザフスタンを経由し、残りはグルジア、アルメニア、キルギスなどに分配される。

重要なのは、制裁対象製品のリストには、ドローン、車両、特定の化学物質など、民間目的と軍事目的の両方に使用できる二重用途品が含まれていることです。

戦闘地域では中型トラックが最前線に物資を運ぶのに不可欠であるため、このような車両が制裁リストに加えられた。 その結果、ドイツからこの重量クラスのディーゼルトラックのロシアへの輸出は2022年5月までにゼロになった。しかし、これらの同じトラックのアルメニアへの販売は急激に増加し、9月までにドイツが以前にロシアに販売した量の5倍のレベルに達した。

ポリアミドは、制裁体制を破ってロシアに流入したもう一つの二重用途製品です。 これらの化学物質は、防弾チョッキ、軍用パイロットのフライトベスト、その他多くの軍用および民間品の製造に使用されています。 2022 年 6 月まで、ドイツはカザフスタンにポリアミドを事実上輸出していませんでした。 制裁導入後、これらの化学物質に対するカザフスタンの需要は爆発的に増加し、10月までにドイツの生産者から200トンを輸入している。

リトアニアも制裁対象品をロシアに輸出しているが、別のルートであるベラルーシを経由している。 ベラルーシ野党を受け入れ、ミンスクではアレクサンドル・ルカシェンコ大統領の政権に反対しているにもかかわらず、ビリニュスは昨年5月から9月にかけて隣国への自動車販売を10倍に増やしたようだ。 ロシアへの輸出がゼロになり、ベラルーシの自動車需要がそれほど劇的に増加する可能性は低いことを考えると、これらの商品はロシアに向かうようだ。

ベラルーシはモスクワの熱烈な支持者であり、ロシアの対ウクライナ戦争を公然と支持しているが、カザフスタンは味方につくことに消極的である。 カシム・ジョマルト・トカエフ大統領は、ウクライナでの暴力の停止を求め、ロシアによるウクライナ領土併合の承認を拒否し、カザフスタン領土に対する制裁回避を抑制すると約束した。

伝えられるところによると、ロシア政府はロシアに輸入される電子製品の税関管理を厳格化しており、国境を越える商品を追跡するためにオンライン税関監視を検討している。 こうした取り組みが実際に制裁品の流れを抑制することになるのか、それとも単に表面的な措置に過ぎないのかはまだ分からない。

制裁回避を規制するためにカザフスタンや他のロシアの隣国に依存するのは非現実的であるように思われる。 これらの措置を確実に実施するかどうかは、これらの措置を課した国にかかっています。

EUとしては、軍需品および戦争に不可欠な物品についての新たな輸出制度を確立すべきである。 制裁連合のメンバーは共同で調査部隊を結成し、利用可能なあらゆる法的手段を使って遵守を徹底すべきである。 ビジネスコミュニティ自体も役割を果たす必要があります。 コンプライアンス文化を受け入れ、制裁回避者に目をつぶるのをやめる必要がある。

戦争の現段階では、制裁が単に課されるだけでなく、実際に徹底的に履行されることを確認することが極めて重要である。 すでにあまりにも多くのウクライナ人が戦争で命を落としており、さらに多くのウクライナ人が国と自由、ひいてはヨーロッパを守るために戦場に向かっている。 私たちは彼らを失敗させてはなりません。

この記事で表明された見解は著者自身のものであり、必ずしもアルジャジーラの編集スタンスを反映するものではありません。